Los procedimientos tributarios que garanticen los derechos y garantías de los contribuyentes, la especialidad fiscal de Canarias y su complementariedad con el derecho tributario europeo o el estudio de la Reserva de Inversiones de Canarias como principal beneficio de los empresarios isleños, son algunas de las líneas de investigación prioritarias del Grupo de Derecho Financiero y Tributario de la ULPGC.
El Archipiélago canario es diferente al resto del territorio europeo. Su complejidad geográfica y su lejanía del continente han sido unas de las principales justificaciones para la puesta en marcha de un régimen económico y fiscal diferenciador. Ésta es la base de estudio de muchas de las líneas de investigación del Grupo de Investigación de Derecho Financiero y Tributario de la ULPGC, coordinado por los Doctores Francisco Hernández González y Sonia Mauricio Subirana, profesores del Departamento de Ciencias Jurídicas Básicas.
Entre sus principales proyectos se encuentra el análisis de la especialidad fiscal de Canarias, con particular atención a determinadas leyes (Ley 20/91 y Ley 19/94) de modificación del Régimen Económico y Fiscal (REF). “En este aspecto, estudiamos los antecedentes históricos y las normas derivadas de ellos”, explica Sonia Mauricio. “Y estos trabajos previos nos han servido para formar parte del actual Comité Asesor para la Reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias que se ha puesto en marcha en el Archipiélago”. Este comité estudia las reformas necesarias que deben regir la vida de los canarios, tras haberse detectado determinados problemas y lagunas al llevar a la práctica las normativas vigentes. “Nosotros estudiamos la norma, que es básicamente la realidad que vivimos, y eso se traduce posteriormente en una mejora de ésta”, explica el profesor Francisco Hernández.
En relación a esta línea de investigación centrada en la fiscalidad canaria, el Grupo también presta especial atención al Derecho Tributario Comunitario, puesto que “nuestras especificidades canarias deben estar sujetas al Derecho Europeo”, comentan los investigadores. Así, entre sus trabajos destacan estudios comparativos de las ventajas fiscales de Canarias y de otras zonas del continente europeo. “Esto nos permite trascender al plano práctico, es decir, mejorar nuestras condiciones fiscales y solicitar a Bruselas mejoras competitivas”. En realidad, el Grupo de Investigación se sitúa en un ‘campo de fricción’ latente que existe entre la normativa europea y la especialidad de zonas ultraperiféricas como Canarias. “Nuestros estudios permiten adentrarnos en los problemas que surgen entre la normativa general que intenta armonizar a toda la Unión Europea y la aplicación de la especificidades fiscales de Canarias, buscándole soluciones que permitan que ambas normativas sean compatibles”, señala Francisco Hernández.
La nueva Constitución Europea
Una de las cuestiones más actuales en el estudio del Grupo ha sido la nueva Constitución Europea, que contempla en su artículo III-424 un apartado especial de reconocimiento a la especial situación del Archipiélago y a su estatuto. “Consideramos que en esta Constitución se amplía la presencia de Canarias, y en este sentido, estamos ahondando en los objetivos jurídicos que la consolidan”, explica el profesor Luis Miguel Blasco, también componente del Grupo de Investigación. “Porque estamos hablando, en este caso, del futuro económico y social de Canarias, y para ello, nuestro grupo está en constante conexión con agentes sociales trascendentales en este campo, como son los asesores fiscales o las instituciones públicas del Gobierno de Canarias”.
La RIC
La tributación en el ámbito empresarial es otra de las líneas de investigación que se desarrolla paralelamente en el Grupo. “Estudiamos la Reserva de Inversiones Canarias (RIC) como el principal beneficio fiscal del empresario canario en el Régimen Económico y Fiscal de Canarias”, apunta el profesor Víctor Manuel Sánchez Blazquez. Se trata de un trabajo técnico muy ligado a la práctica fiscal, ya que se centra en las nuevas posibilidades de invertir los beneficios empresariales, al mismo tiempo que estudiar las mejoras que pueden incluirse en esta ventaja fiscal. “Realmente estudiamos los instrumentos legales que tendrán, en el futuro, un gran efecto económico en todo el Archipiélago”, explica Sonia Mauricio. De hecho, los componentes del Grupo han comenzado a extender sus estudios sobre las ventajas fiscales del empresariado a la totalidad de los ciudadanos. “Debemos partir de la base de que la especialidad fiscal de Canarias no es ningún privilegio, sino un instrumento que nos permite mejorar nuestras condiciones económicas y sociales equiparándolas al resto de ciudadanos europeos”, continúa explicando la Doctora Mauricio. “Por eso estamos evaluando y comparando nuestras condiciones tributarias con otros territorios europeos, como Ceuta y Melilla, en donde existen políticas fiscales que benefician a la totalidad de los ciudadanos y no sólo al ámbito empresarial”. Los resultados de estos estudios, si se contemplan en el futuro por las instituciones públicas del Archipiélago, serán, sin lugar a dudas, un elemento que incidirá en la economía doméstica del canario.
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| DERECHOS Y GARANTÍAS DEL CONTRIBUYENTE |
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